Sai sót trong quản lý sử dụng tài chính, tài sản công

Vườn Quốc gia (VQG) U Minh Hạ là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh Cà Mau, thành lập theo Quyết định 112/QĐ-TTg ngày 20/01/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển Khu Bảo tồn thiên nhiên Vồ Dơi thành VQG U Minh Hạ, tỉnh Cà Mau. Tổng diện tích tự nhiên 8.268ha, được chia thành 3 phân khu chức năng: Phân khu Bảo tồn hệ sinh thái rừng tràm trên đất than bùn, phân khu phục hồi và sử dụng bền vững hệ sinh thái ngập nước và phân khu dịch vụ hành chính.

Thanh tra tỉnh đã chỉ ra nhiều tồn tại, vi phạm của VQG U Minh Hạ trong quá trình hoạt động. Về quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công, VQG U Minh Hạ hạch toán kế toán chưa kịp thời, chưa đầy đủ, chưa đúng mục lục ngân sách; xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ không quy định việc trích lập và sử dụng các quỹ, quy định về thu nhập tăng thêm không quá 3 tháng lương là chưa phù hợp quy định; không điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước theo Luật NSNN; áp dụng văn bản hết hiệu lực pháp luật để ký hợp đồng cho thuê trồng chuối…

VQG U Minh Hạ cũng chưa thực hiện đầy đủ các quy định về nhập, xuất kho nhiên liệu. Qua kiểm tra cho thấy có 3/5 công trình sửa chữa không lập thiết kế bản vẽ thi công và không thẩm định trước khi phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu; là thực hiện chưa đúng quy định.

Số dư đến 31/12/2020 thể hiện, VQG U Minh Hạ phải trả Sở Tài chính gần 200 triệu đồng, Sở NN&PTNN hơn 362 triệu đồng, nhưng không có hồ sơ, giấy tờ liên quan, không có biên bản đối chiếu nợ hàng năm, là chưa có cơ sở chứng minh.

Cũng theo đoàn thanh tra, VQG U Minh Hạ đã thanh toán làm thêm giờ trực PCCCR chưa đúng theo quy định của Bộ Tài chính; 2 hồ sơ chi thuê mướn không có Quyết định phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu; không ban hành quyết định thành lập hội đồng nghiệm thu trồng, chăm sóc rừng theo quy định của Bộ NN&PTNT…

“Trách nhiệm về những hạn chế nêu trên thuộc về lãnh đạo các phòng Tổ chức – Hành chính (TC-HC), Du lịch sinh thái – Giáo dục môi trường, Khoa học hợp tác quốc tế, quản lý bảo vệ rừng và kế toán trưởng VQG U Minh Hạ”, theo kết luận thanh tra.

Về việc thực hiện tổ chức đấu thầu với Công trình Cầu Kênh giữa-T29, VQG U Minh Hạ cũng không thực hiện KH LCNT; lập khối lượng dự thầu theo dự toán dàn thép cầu An Giang không thực hiện công tác thẩm định giá để làm cơ sở lập dự toán; chưa thực hiện đúng tiến độ loại công trình khẩn cấp. Chịu trách nhiệm trực tiếp là ông Huỳnh Văn Phần, Phó phòng TC-HC…

Còn công trình đường bê tông cốt thép đoạn 1200-Kênh giữa thì đơn vị tư vấn đấu thầu (Cty Hợp nhất) chưa thực hiện đối chiếu hồ sơ đầy đủ, chưa đề nghị làm rõ đối với 6 tiêu chí của HSDT, nhưng đơn vị thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu (Cty DSC.CM) không phát hiện những hạn chế, thiếu sót của đơn vị tư vấn đấu thầu. Trách nhiệm thuộc về VQG U Minh Hạ.

Giám đốc thiếu kiểm tra, giám sát

Đối với các khoản phải thu, Đoàn thanh tra cho biết, khoản chi tiếp khách từ năm 2009-2011 của những lãnh đạo trước đây, số tiền hơn 236 triệu đồng, chứng từ thanh toán là “bảng kê, phiếu tính tiền”, không có hóa đơn tài chính theo quy định của Luật Kế toán. Đến nay, khoản chi trên chưa được quyết toán với cơ quan Tài chính. Vấn đề này đã gây thiệt hại đến nguồn kinh phí hoạt động của VQG.

VQG U Minh Hạ cũng có nhiều khoản chi vượt quy định như chi phụ cấp ưu đãi, lưu động vượt quy định của Chính phủ số tiền hơn 18 triệu đồng; chi phụ cấp thu hút cho cán bộ viên chức và hợp đồng vượt so với quy định tại Quyết định 1010 của Thủ tướng và các văn bản hướng dẫn của tỉnh Cà Mau hơn 202 triệu đồng; chi thu nhập tăng thêm vượt so với quy định hơn 138 triệu đồng. Chịu trách nhiệm trực tiếp đối với 03 khoản chi trên thuộc về ông Vương Hoàng Thăng, Phó phòng TC-HC (Kế toán trưởng).

Ngoài ra, còn có 2 công trình thanh toán thừa cho nhà thầu thi công, số tiền hơn 22 triệu đồng. Chịu trách nhiệm trực tiếp với sai sót trên là ông Nguyễn Hoàng Huynh, cán bộ kỹ thuật, Phòng TC-HC.

Từ kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch tỉnh chỉ đạo kiểm điểm rút kinh nghiệm với ông Huỳnh Minh Nguyên, Giám đốc VQG U Minh Hạ, do thiếu kiểm tra, giám sát trong quản lý, điều hành dẫn đến những hạn chế, sai sót như đã nêu trên.

Đồng thời, đề nghị Giám đốc VQG U Minh Hạ kiểm điểm trách nhiệm với ông Vương Hoàng Thăng, Phó phòng TC-HC (Kế toán trưởng); ông Huỳnh Văn Phần (Phó phòng) và ông Nguyễn Hoàng Huynh (cán bộ kỹ thuật) với sai sót như đã nêu trên.

Về kinh tế, Chánh Thanh tra tỉnh ban hành Quyết định thu hồi số tiền sai phạm gần 400 triệu đồng nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh.