Gia đình ông Hoàng Bùi Hường và bà Dương Thị Liên sử dụng mảnh đất diện tích 909,8m2 tại khu Ngọc Tước (bãi sau TP Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, nay là số 2A đường Nguyễn Chí Thanh, phường Thắng Tam), năm 2010, ông Hường đi nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) thì bị Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất TP Vũng Tàu (hiện nay là Chi nhánh VPĐKĐĐ TP Vũng Tàu) trả hồ sơ với lý do hồ sơ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo quy định.

Ông Hường, bà Liên khởi kiện hành vi hành chính về việc trả hồ sơ, không cấp GCNQSDĐ cho gia đình. Tại 2 cấp xét xử của Tòa án tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đều nhận định diện tích đất trên của ông Hường, bà Liên có đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ và tuyên toàn bộ hành vi hành chính về việc trả hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai TP Vũng Tàu (Chi nhánh VPĐKĐĐ) là trái luật, hủy bỏ văn bản trả lại hồ sơ của Chi nhánh VPĐKĐĐ TP Vũng Tàu.

UBND TP Vũng Tàu và Chi nhánh Chi nhánh VPĐKĐĐ TP Vũng Tàu có văn bản đề nghị Chánh án TAND Cấp cao và Viện trưởng Viện KSND Cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh xem xét theo thủ tục tái thẩm đối với bản án phúc thẩm của TAND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.

Ngày 14.7.2018, Viện KSND Cấp cao TAND Cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh có thông báo giải quyết đơn đề nghị tái thẩm đều trả lời UBND TP Vũng Tàu và Chi nhánh VPĐKĐĐ TP Vũng Tàu với nội dung: “Tòa án cấp sơ thẩm và Tòa án cấp phúc thẩm nhận định đúng về nguồn gốc đất, quá trình sử dụng đất và chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Hường, bà Liên về việc tuyên bố hành vi hành chính của Chi nhánh VPĐKĐĐ TP Vũng Tàu về việc không cấp giấy CNQSDĐ cho ông Hường, bà Liên là trái pháp luật”.

Tuy nhiên, UBND TP Vũng Tàu bỏ qua 2 bản án đã tuyên của tòa, bỏ qua việc Viện KSND Cấp cao và TAND Cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh bác kháng nghị để ký quyết định 6195/QĐ-UBND ngày 29.11.2017 xác lập diện tích đất đang là tài sản thi hành án cho gia đình ông Hường vào quỹ đất công do Nhà nước quản lý.

Ngày 26.4.2019, Tổng cục Quản lý đất đai – Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TN-MT) có ý kiến và đề nghị Sở TN-MT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu kiểm tra, chỉ đạo, tiếp nhận, giải quyết thủ tục đề nghị đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật, theo yêu cầu đã giải quyết của Tòa án, Viện Kiểm sát, bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất đối với trường hợp người sử dụng đất đã sử dụng ổn định từ trước ngày 15.10.1993.

Ngày 22.10.2019, Sở TN-MT xác định: “Căn cư vào các tài liệu, chứng cứ nêu trên, Sở TN-MT kiến nghị UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu xem xét giao UBND TP. Vũng Tàu căn cư theo thẩm quyền, lập thủ tục công nhận QSDĐ cho gia đình ông Hường đối với diện tích đất ở đô thị 150m2 theo hạn mức và diện tích đất nông nghiệp, đất trồng cây lâu năm còn lại theo hiện trạng sử dụng đất. Gia đình ông Hường phải thực hiện nghĩa vụ tài chính, nộp tiền sử dụng đất theo quy định”.

Tháng 7.2020, Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tiếp nhận đơn của bà Hoàng Thị Hồi về việc tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ đối với lãnh đạo UBND TP Vũng Tàu. Nội dung tố cáo được thụ lý liên quan đến hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ, ra quyết định trái luật, cản trở thi hành án và xúc phạm nghiêm trọng danh dự, nhân phẩm của người khác.

Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giao Chánh Thanh tra tỉnh tổ chức kiểm tra, xác minh, kết luận và kiến nghị biện pháp xử lý các nội dung tố cáo nêu trên. Báo cáo kết quả về Chủ tịch UBND tỉnh trong thời hạn 50 ngày làm việc.

Ngày 26.10.2020, Cơ quan An ninh điều tra – Bộ Công an đã có phiếu chuyển đơn của bà Hoàng Thị Hồi tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của lãnh đạo UBND TP Vũng Tàu gửi đến Thanh tra tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu để giải quyết theo thẩm quyền. Kết quả giải quyết đề nghị thông báo cho cơ quan An ninh điều tra – Bộ Công an để theo dõi.

Tháng 11.2020, Thường trực Tỉnh uỷ tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giao Ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo UBND tỉnh giao các cơ quan chức năng tham mưu giải quyết kịp thời, đúng quy định pháp luật liên quan đến việc giải quyết hồ sơ cấp GCNQSDĐ và tài sản gắn liền với đất của gia đình ông Hường. Báo cáo Thường trực Tỉnh uỷ trong tháng 11.2020.

Sau hàng loạt thủ tục lòng vòng của UBND TP Vũng Tàu mà không thể liệt kê hết, tháng 12.2022, khu đất của gia đình ông Hường cũng được đưa ra khỏi danh mục đất công.

Ngày 15.8.2023, gia đình ông Hường nộp hơn 13,2 tỷ đồng tiền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước.

Ngày 20.9.2023, Chủ tịch UBND TP Vũng Tàu Hoàng Vũ Thảnh có văn bản về việc đôn đốc thi hành án. Nội dung văn bản thể hiện, đây là vụ việc phức tạp, Bản án hành chính phúc thẩm đã có hiệu lực pháp luật, Sở TN-MT, UBND tỉnh, Bộ TN-MT, Viện KSND Tối cao đã có văn bản xác định bản án đã có hiệu lực pháp luật phải thi hành; Hướng dẫn, thống nhất thi hành bản án và phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định. HĐND phường Thắng Tam đã có Nghị quyết đưa diện tích ra khỏi quỹ đất công do UBND phường Thắng Tam quản lý; HĐND TP Vũng Tàu đã ban hành Nghị quyết về nội dung này. Mặt khác, Thành ủy Vũng Tàu đã có Văn bản số 93-TB/TU ngày 23/11/2020; UBND TP, Chủ tịch UBND TP Vũng Tàu cũng họp nhiều lần, ban hành các Thông báo kết luận xử lý các vướng mắc và thúc đẩy thi hành bản án theo quy định pháp luật.

Do vậy, UBND TP Vũng Tàu yêu cầu Trưởng Phòng TN-MT khẩn trương chủ trì, phối hợp với Giám đốc Chi nhánh VPĐKĐĐ, Chủ tịch UBND phường Thắng Tam và các đơn vị liên quan nghiêm túc tham mưu tổ chức thực hiện xong vụ việc trên trước ngày 30.9.2023.

Cơ quan điều tra Viện KSND Tối cao kiến nghị khắc phục và phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật

Liên quan đến việc chậm thi hành bản án đã có hiệu lực, ngày 30.7.2021, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu có văn bản gửi Thanh tra tỉnh, UBND TP Vũng Tàu về việc cung cấp thông tin vụ bà Hoàng Thị Hồi. UBND tỉnh uỷ quyền Chánh Thanh tra tỉnh có văn bản báo cáo Cơ quan điều tra Viện KSND Tối cao về quá trình giải quyết vụ việc của bà Hoàng Thị Hồi, cung cấp hồ sơ tài liệu theo yêu cầu của Cơ quan điều tra Viện KSND Tối cao.

UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu yêu cầu TP Vũng Tàu khẩn trương tổ chức thi hành bản án hành chính đã có hiệu lực để tránh phát sinh khiếu nại, tố cáo của công dân.

Tháng 3.2023, Cơ quan điều tra Viện KSND Tối cao có công văn gửi Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu về việc  nghị khắc phục và phòng ngừa tội phạm, vi phạm pháp luật.

Cụ thể, Cơ quan điều tra Viện KSND Tối cao thụ lý, giải quyết nguồn tin về tội phạm, theo đơn tố cáo của bà Hoàng Thị Hồi (người được vợ chồng ông Hoàng uỷ quyền). Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xác minh đã xác định được bản án sơ thẩm số 01/2014/HCST ngày 28/3/2014, của TAND TP Vũng Tàu và Bản án phúc thẩm số 08/2014/HCPT ngày 25/7/2014, của TAND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, tuyên chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng Bùi Hường và bà Dương Thị Liên. Buộc Văn phòng ĐKĐĐ thuộc UBND TP Vũng Tàu phải cấp GCNQSDĐ cho ông Hường, bà Liên với tổng diện tích đất là 909,8m2 tại thửa đất số 26, tờ bản đồ số 68, tọa lạc tại số 2A Nguyễn Chí Thanh, phường Thắng Tam, TP Vũng Tàu (thửa đất số 26).

Quá trình cấp GCNQSDĐ theo nội dung bản án đã tuyên nêu trên cho ông Hường và bà Liên, ông Nguyễn Lập – nguyên Chủ tịch UBND TP Vũng Tàu đã ký các văn bản: Văn bản số 76/UBND-TNMT ngày 17/11/2015, từ đó Công an TP Vũng Tàu có Công văn số 24/CATP(Đ3) ngày 15/02/2016 báo cáo kết quả thực hiện theo chỉ đạo của UBND Tp. Vũng Tàu; Tờ trình số 3616/TTr-UBND ngày 20/0/2017, trình HĐND Tp. Vũng Tàu đề xuất phương án quản lý đất công đối với Thửa đất số 26. Văn bản số 5080/UBND-TNMT ngày 09/11/2016.

Quyết định số 6195/QĐ-UBND ngày 29/11/2017 xác lập, quản lý và sử dụng quỹ đất do Nhà nước quản lý đối với Thửa đất số 26, là trái quy hoạch chi tiết tỷ lệ khu Bãi Sau được UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu phê duyệt tại Quyết định số 1955/QĐ.UBT ngày 06/12/1993 nên thửa đất số 26 là đất dịch vụ du lịch, loại hình công trình xây dựng nhà nghỉ dạng biệt thự, không có diện tích đất nằm trong quy hoạch đất giao thông; Tờ trình số 7336 TTr- UBND ngày 11/12/2018; Công văn số 7492/UBND-VP ngày 20/12/2018 và Quyết định số 4497/QĐ-UBND ngày 12/9/2019 là chưa phù hợp trong thời gian thi hành án, cấp GCNQSD đất cho ông Hường, bà Liên; Chưa phù hợp với ý kiến của các Sở ngành chức năng, trái với Khoản 1 Điều 4, Khoản 4 Điều 12 Luật Xây dựng năm 2014 và Điều 5, khoản 8 Điều 16 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

Việc làm trên đã trái với nội dung Bản án hành chính phúc thẩm đã có hiệu lực pháp luật nêu trên, vi phạm Khoản 1, 3 Điều 21 và Khoản 1 Điều 22, Khoản 1 Điều 23 Nghị định số 71/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ; Điều 27 Luật Tố tụng hành chính 2015. Nhưng đến nay, các văn bản trái với quy định của pháp luật nêu trên đã bị bãi bỏ, các cơ quan chức năng tại TP Vũng Tàu đang tiến hành các thủ tục để cấp GCNQSDĐ cho ông Hường, bà Liên theo nội dung bản án đã tuyên…

Mặc dù những vi phạm nêu trên chưa đến mức phải xử lý trách nhiệm hình sự nhưng việc làm trên dẫn đến gây bức xúc cho đương sự, gây khiếu nại, tố cáo kéo dài, đã ảnh hưởng đến hoạt động đúng đắn, bình thường trong việc thi hành bản án hành chính có hiệu lực pháp luật, ảnh hưởng đến uy tín của các cơ quan chính quyền tại địa phương nói chung và của UBND TP Vũng Tàu nói riêng. Do vậy, cần phải chấn chỉnh, rút kinh nghiệm.

“Cơ quan điều tra Viện KSND Tối cao thấy cần thiết phải kiến nghị đến Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu để chỉ đạo UBND TP Vũng Tàu tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm chung và có hình thức xử lý về mặt hành chính đối với các cán bộ có liên quan theo quy định của pháp luật; đồng thời tổ chức rút kinh nghiệm chung, đề ra biện pháp phòng ngừa, tránh các vi phạm tương tự xảy ra trong thời gian tới”, Công văn của Cơ quan điều tra Viện KSND Tối cao nêu rõ.

Sau 2 bản án công minh, cộng với sự vào cuộc quyết liệt, công tâm của Viện KSND Cấp cao, TAND Cấp cao nhằm bảo vệ tính thượng tôn pháp luật, sự quan

tâm sâu sắc của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, sự vào cuộc của các cơ quan chuyên môn như Bộ TN-MT, Tổng Cục quản lý đất đai, sự chỉ đạo kịp thời của Thường trực Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Sở TN-MT tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu…

Và hơn nữa là sự chấp hành pháp luật của người dân. Để nộp đủ hơn 13,2 tỷ đồng tiền sử dụng đất theo quy định, gia đình ông Hường phải chạy vạy, vay mượn khắp với mong muốn được cấp sổ đỏ sau hành trình vô cùng gian truân. Tuy nhiên đến nay, việc cấp sổ vẫn “bặt vô âm tín”. Rất nhiều lần TP Vũng Tàu hứa sẽ sớm cấp sổ cho người dân nhưng sau đó đều “lời hứa gió bay”.

* Báo điện tử Đại biểu Nhân dân sẽ tiếp tục giám sát và thông tin kết quả thực thi pháp luật của các cơ quan liên quan đến bạn đọc và cử tri cả nước.