Thông tư số 21/2025/TT-BNV quy định cụ thể về việc phân chia đơn vị bầu cử, khu vực bỏ phiếu, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác bầu cử và nội quy phòng bỏ phiếu, thể lệ bầu cử.

Theo đó, việc phân chia các đơn vị bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND cấp tỉnh, cấp xã được thực hiện theo quy định của Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND đã được sửa đổi, bổ sung năm 2025. Mỗi đơn vị bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND cấp tỉnh bao gồm một hoặc một số đơn vị hành chính cấp xã hợp thành; đơn vị bầu cử cấp xã bao gồm một hoặc một số thôn, tổ dân phố. Trường hợp thôn, tổ dân phố có số dân quá đông, có thể chia thành nhiều đơn vị bầu cử để bảo đảm thuận tiện cho công tác tổ chức.

UBND cấp tỉnh căn cứ số dân, số lượng đại biểu được bầu tại địa phương để dự kiến số lượng đơn vị bầu cử, danh sách các đơn vị và số lượng đại biểu được bầu ở mỗi đơn vị, trình Hội đồng bầu cử quốc gia xem xét, quyết định. Dân số được xác định theo số liệu Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư tính đến ngày 31/8/2025 do cơ quan Công an cung cấp. Đối với khu vực có đặc thù dân cư như khu công nghiệp, đô thị mới, vùng miền núi, việc chia đơn vị bầu cử phải bảo đảm cân đối hợp lý về số lượng cử tri và thuận tiện cho việc bỏ phiếu.

Về phân chia khu vực bỏ phiếu, UBND cấp xã căn cứ số lượng cử tri, địa hình, phân bố dân cư để xác định cho phù hợp, báo cáo UBND cấp tỉnh xem xét. Mỗi khu vực bỏ phiếu bao gồm một hoặc một số thôn, tổ dân phố. Trường hợp địa bàn bị chia cắt do thiên tai, dịch bệnh hoặc phải cách ly tập trung, có thể thành lập thêm khu vực bỏ phiếu riêng để bảo đảm quyền bầu cử của công dân. Nếu khu vực bỏ phiếu có số cử tri giảm mạnh, UBND cấp xã có thể quyết định duy trì hoặc ghép vào khu vực bỏ phiếu khác, song phải được UBND cấp tỉnh chấp thuận và thông báo công khai đến cử tri.

Thông tư cũng nhấn mạnh việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác tổ chức bầu cử. UBND và Ủy ban bầu cử cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo triển khai các giải pháp công nghệ trong công tác thông tin, tuyên truyền, lập và niêm yết danh sách cử tri, in thẻ cử tri, hỗ trợ kiểm phiếu và tổng hợp kết quả bầu cử. Việc áp dụng công nghệ phải bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin và tuân thủ quy định pháp luật về an ninh mạng và bảo vệ dữ liệu cá nhân.

Trước khi áp dụng, các địa phương cần xây dựng kế hoạch, phương án cụ thể và tiến hành kiểm tra, vận hành thử nghiệm hệ thống. Trường hợp ứng dụng liên quan trực tiếp đến trình tự bỏ phiếu, kiểm phiếu hoặc tổng hợp kết quả, Ủy ban bầu cử cấp tỉnh phải xin ý kiến Hội đồng bầu cử quốc gia trước khi thực hiện.

Ngoài ra, Thông tư quy định rõ về nội quy phòng bỏ phiếu và thể lệ bầu cử. Nội quy được thực hiện theo Nghị quyết số 40/NQ-HĐBCQG ngày 29/9/2025 của Hội đồng bầu cử quốc gia. Để tạo thuận lợi cho cử tri, Ủy ban bầu cử cấp tỉnh biên soạn thể lệ bầu cử trình bày ngắn gọn, dễ hiểu, được niêm yết tại khu vực bỏ phiếu. Thể lệ quy định cụ thể về thời gian bỏ phiếu (từ 7 giờ sáng đến 7 giờ tối), nguyên tắc, trình tự bỏ phiếu, quy định về phiếu hợp lệ và không hợp lệ, đảm bảo mọi cử tri đều thực hiện quyền bầu cử dân chủ, đúng quy định của pháp luật.