Từ khi tiếp quản Sở trà Cầu Đất từ chế độ cũ đến thời điểm cổ phần hóa, Nhà máy Chè Cầu Đất (trước năm 1992 là Xí nghiệp Liên hiệp CNN Chè Cầu Đất) đã thực hiện quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất theo đúng các quy định của pháp luật qua từng thời kỳ. Việc thanh lý 11 dãy nhà ở cho công nhân viên năm 1991 cơ bản đảm bảo theo quy định tại Điều 2 Quyết định số 332-HĐBT ngày 23/11/1991 của Hội đồng Bộ trưởng về bảo toàn và phát triển vốn kinh doanh đối với các doanh nghiệp Nhà nước. Các cơ sở nhà đã được đưa vào đánh giá, xác định giá trị đầy đủ khi cổ phần hóa, bảo đảm không làm thất thoát vốn Nhà nước.

Sau khi cổ phần hóa đến nay, Công ty Cổ phần (CTCP) Chè Cầu Đất – Đà Lạt đã lập các thủ tục để được thuê đất; quản lý, sử dụng các cơ sở nhà theo nhu cầu thực tế của công ty. Quản lý, sử dụng các diện tích đất được thuê cơ bản theo quy định của pháp luật.

UBND thành phố Đà Lạt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số S237079 ngày 21/12/2000 cho hộ bà Đặng Thị Giao Linh đối với thửa đất số 56, tờ bản đồ 27 xã Xuân Trường cùng với 599 hộ dân khác của xã Xuân Trường (trong đó có 90 trường hợp được Nhà máy Chè Cầu Đất thanh lý nhà năm 1991) thông qua Hội đồng Xét cấp của UBND xã Xuân Trường (cũ) cơ bản đảm bảo theo quy định tại Luật Đất đai 1993, Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ, Thông tư số 346/1998/TT- TCĐC ngày 16/3/1998 của Tổng cục Địa chính. Hiện tại, vị trí đất này được quy hoạch là đất ở nông thôn.

Mặt tồn tại
CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt kê khai tại UBND xã Xuân Trường và UBND xã Trạm Hành với tên người sử dụng đất khác nhau như: Công ty Chè Ô Long, công ty chè, nhà máy chè là chưa đúng tên pháp nhân của công ty.
Hồ sơ thuê đất của CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt sử dụng tờ bản đồ địa chính đo đạc năm 1999 nhưng hồ sơ thu hồi đất của công ty để giao lại cho các cơ quan, tổ chức khác lại sử dụng tờ bản đồ đo đạc năm 2011, dẫn đến khó khăn trong việc kiểm tra, đối chiếu; các diện tích đất có thay đổi (do thu hồi) cũng chưa được cập nhật đầy đủ vào trang cuối các GCNQSDĐ đã cấp cho công ty theo đúng thực tế.
CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt chưa hoàn chỉnh hồ sơ đất đai phù hợp với hiện trạng thực tế sử dụng và chưa phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) để lập hồ sơ thuê đất bổ sung đối với những diện tích đất chưa được thuê theo Kết luận số 05/KL-STNMT ngày 08/7/2014 của Sở TN&MT, trong đó có 03 cơ sở nhà được nhận bàn giao, sử dụng từ khi cổ phần hoá đến nay, gồm:
Nhà ở tập thể 12 phòng: Hiện CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt đang quản lý, sử dụng để bố trí chỗ ở cho các lao động thời vụ của công ty.
Nhà ăn tập thể: Trước cổ phần hoá, Nhà máy Chè Cầu đất chia thành 15 căn có diện tích từ 20m2 đến 30m2 (08 căn một khối và 07 căn rải rác) và bố trí cho 15 hộ sử dụng; qua kiểm tra thực tế đến thời điểm hiện nay có 02/15 căn bị cháy năm 2011 nên 02 hộ đã tự xây dựng lại để sử dụng đến nay; có 13/15 căn các hộ vẫn sử dụng đến nay và đã được công ty bán thanh lý năm 2019 (hiện các hộ đang lập hồ sơ trình UBND thành phố Đà Lạt đề nghị cấp GCNQSDĐ).
Nhà căn tin: Trước cổ phần hoá, Nhà máy Chè Cầu Đất chia thành 04 căn có diện tích từ 20m2 đến 30m2 và bố trí cho 04 hộ sử dụng cho đến nay. Hiện CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt đang có đơn xin thuê đất gửi Sở TN&MT.
CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt chưa nộp tiền thuê đất năm 2020 với số tiền là 1.049,564 triệu đồng.
Nguyên nhân dẫn đến các tồn tại, hạn chế
Nguyên nhân khách quan
Do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid 19 nên tình hình sản xuất, kinh doanh của CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt gặp khó khăn. Từ đó, công ty chưa nộp tiền thuê đất năm 2020.
Nguyên nhân chủ quan
CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt chưa tích cực nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai nên chưa thực hiện kê khai đúng tên người sử dụng đất, chưa lập hồ sơ thuê đất đối với 03 cơ sở nhà từ thời điểm cổ phần hoá đến nay; chưa kịp thời thực hiện dứt điểm các kiến nghị qua thanh tra năm 2014 của Sở TN&MT.
UBND các xã Xuân Trường, Trạm Hành còn thiếu kiểm tra, chưa kịp thời hướng dẫn CTCP Chè Cầu Đất trong việc kê khai đúng tên người sử dụng đất theo tên pháp nhân của công ty.

Sở TN&MT chưa quyết liệt trong việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra để yêu cầu CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt thực hiện Kết luận thanh tra số 05/KL- STNMT ngày 08/7/2014 của Sở TN&MT; chưa kịp thời yêu cầu công ty lập hồ sơ đối với các biến động về đất đai (do thu hồi, do thay đổi hiện trạng…) để điều chỉnh các hợp đồng cho thuê đất, điều chỉnh GCNQSDĐ theo đúng hiện trạng thực tế.
Trách nhiệm của các tồn tại, hạn chế
Giám đốc Sở TN&MT chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong việc theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt thực hiện công tác quản lý, sử dụng đất theo đúng quy định của Luật Đất đai và các hợp đồng thuê đất đã ký; chỉ đạo thực hiện Kết luận thanh tra số 05/KL- STNMT ngày 08/7/2014 của Sở TN&MT.
Chủ tịch UBND xã Xuân Trường, Trạm Hành chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND thành phố Đà Lạt trong việc chưa hướng dẫn CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt kê khai đúng tên người sử dụng đất.
CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt chịu trách nhiệm đối với các hạn chế, tồn tại trong công tác kê khai, quản lý, sử dụng đối với diện tích đất được thuê theo quy định của pháp luật.

Ngày 26/01/2021, Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành Văn bản số 606/UBND- ĐC về việc xử lý kết luận thanh tra tình hình quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất của CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt và việc cấp GCNQSDĐ cho bà Đặng Thị Giao Linh, với ý kiến chỉ đạo như sau: Thống nhất kết luận, kiến nghị của Thanh tra tỉnh tại Kết luận số 03/KL- TTr ngày 14/01/2021 về việc thanh tra tình hình quản lý, sử dụng các cơ sở nhà, đất của CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt và việc cấp GCNQSDĐ số S237079 cho bà Đặng Thị Giao Linh. Sở Tài nguyên và Môi trường, CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt căn cứ nội dung nêu trên, tổ chức thực hiện. Thanh tra tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung kiến nghị tại văn bản nêu trên; báo cáo kết quả về UBND tỉnh.

Hàng loạt kiến nghị

Từ kết quả thanh tra và kết luận nêu trên, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo xử lý với các nội dung sau:

Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, UBND thành phố Đà Lạt làm việc với CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt để xác định chính xác diện tích đất sử dụng đối với 15 căn nhà đã được đưa vào xác định giá trị cổ phần hoá doanh nghiệp, do CTCP chè Cầu Đất quản lý, sủ dụng từ thời điểm cổ phần hoá (hiện công ty đã bán thanh lý tài sản trên đất cho các hộ dân). Từ đó, xác định số tiền thuê đất phải nộp đối với CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt từ khi cổ phần hóa đến thời điểm bán thanh lý để xử lý theo đúng quy định.
Tiếp tục đôn đốc CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt thực hiện dứt điểm Kết luận thanh tra số 05/KL-STNMT ngày 08/7/2014 của Sở TN&MT.
Yêu cầu CTCP Chè Cầu Đất – Đà Lạt
Liên hệ UBND xã Xuân Trường, UBND xã Trạm Hành để được hướng dẫn, điều chỉnh tên chủ sử dụng đất tại sổ mục kê đất đai theo đúng tên pháp nhân của công ty.
Tiếp tục phối hợp với đơn vị đã ký hợp đồng đo đạc để đối chiếu bản đồ, hiện trạng sử dụng đất; hoàn chỉnh và nghiệm thu bản đồ hiện trạng để phục vụ công tác quản lý, sử dụng đất của công ty theo đúng thực tế. Thực hiện dứt điểm Kết luận thanh tra số 05/KL-STNMT ngày 08/7/2014 của Sở TN&MT.
Tiếp tục liên hệ Sở TN&MT để được hướng dẫn, lập thủ tục thuê đất bổ sung đối với các diện tích đất đang quản lý, sử dụng nhưng chưa lập hồ sơ thuê đất; điều chỉnh lại diện tích đất thuê theo đúng thực tế (kể cả việc điều chỉnh giảm các diện tích đã được UBND tỉnh thu hồi).
Thực hiện việc nộp tiền thuê đất năm 2020 số tiền 1.049,564 triệu đồng theo đúng quy định hợp đồng.